以调结构为主线 做临港产业文章——访新会区委书记邓浓乐
2010-2-11 江门日报
2010年是应对金融危机的关键一年。当前，国际经济已呈复苏迹象，国家继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国内经济形势持续向好。珠三角经济一体化深入推进，珠中江经济圈联系更为紧密，随着崖门出海航道和崖门水道的整治，江珠高速公路的开通，以及广珠城际轻轨、广珠铁路和港珠澳大桥的动工兴建，新会区的资源优势和区位优势将进一步突显，新会区将如何立足于新形势并站在全局高度，用战略思维和世界眼光谋划今年乃至今后的发展？近日，新会区委书记邓浓乐接受了本报记者的采访。
文/谭乐生张品 谭月韶李务明
图/周华东
【数字新会】
经济发展：去年新会区实现生产总值351.75亿元，同比增长11%；规模以上工业总产值945.33亿元，增长12.82%；规模以上工业增加值227.68亿元，增长13.75%；地方财政一般预算收入18.69亿元，增长11.55%；固定资产投资110.19亿元，增长21.56%；社会消费品零售总额118.41亿元，增长18.01%；实际利用外资2.14亿美元，增长15.25%。
社会建设：全面开展创建全国文明城市活动，成功举办第六届葵乡文化艺术节；林缉光艺术博物馆开工；崖门海战流传故事、古典家具制作技艺、新会陈皮列入省级非物质文化遗产名录；大力发展医疗卫生事业，新型农村合作医疗参合率达99.97%，住院报销上限提高至5万元；全面开展“法治新会”创建试点工作，推进依法治区，50%的村（社区）达到民主法治村（社区）建设要求，会城街道被评为“创建全国和谐社区建设示范街道”、北门社区被评为“全国和谐社区建设示范社区”。
五方面对接融入一体化
【关键词】一体化
记者：在新会区委十一届七次全会上，您提出新会要更加主动融入珠三角一体化。您认为新会要在哪些方面与珠三角其他地区对接？
邓浓乐：推进珠三角一体化是落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的重要内容，是省委、省政府的重大战略部署，我们将围绕珠三角一体化的目标要求，积极行动，从五个方面加强对接：一是思想观念对接。做到思想融入先行，认真学习借鉴珠三角先进地区经验，破除不利于科学发展的思想障碍，牢固确立珠三角主体意识。二是基础设施对接。重点是交通基础设施对接，进一步疏浚航道，建好港口码头，努力建成江门地区的枢纽口岸。完善公路交通网络，配合做好广珠城市轻轨、广珠铁路建设，加快与珠三角其他地区的连接。三是产业配套对接。依托区位和资源优势，主动承接港澳、珠三角地区以及国内外其他地区的产业转移，尤其是配合省的大型项目和基地建设。四是城市建设对接。着力推进城乡市政配套、商贸物流、生态环保、医疗卫生、教育文化等城市公共服务建设，共建珠三角优质生活圈。当前，着重加快江会路片区的配套建设，推进市区一体化。五是体制机制对接。学习借鉴珠三角先进地区在行政管理、经济管理、社会管理等方面的经验，实现机制体制创新。
【关键词】调结构
“三、三、三”战略调结构
记者：新会区委全会提出要牢牢把握转变发展方式这一核心，以结构调整为主线，建设现代产业体系。请问新会在转变发展方式上有什么思路？
邓浓乐：目前，新会产业的集聚程度明显提高，但与现代产业发展相比还有差距，发展方式仍然比较粗放。我们要按照市委的要求，以结构调整为主线，实施“三、三、三”产业调整优化战略：一是调整产业布局，发展三大经济板块。中部银洲湖沿岸区域重点发展装备制造、石化、纸及纸制品三大主业，做大做强先进临港型制造产业；东部的大鳌、睦洲、三江、沙堆以新中一级公路复工为契机，积极承接中山、珠海等珠三角发达地区产业转移，重点吸引投资规模大、科技含量高、集聚能力强的大型企业，发展特色产业；西部的大泽、司前、罗坑三镇利用高新技术改造提升传统产业，做大做强五金不锈钢和纺织化纤产业。二是优化产业结构，打造三大产业集群。采取倾斜政策，整合园区资源，着力打造装备制造、石化、纸及纸制品三大产业集群。三是完善产业体系，建设三大物流区域。以天马港区、广珠铁路站场和江会路商贸轴为依托，通过完善发展规划和强化政策扶持，重点建设银洲湖“水道物流”、广珠铁路“轨道物流”和江会路“通道物流”三大物流区域。
【关键词】生态宜居
“十字”方针推进城市建设
记者：新会区委、区政府出台了《关于进一步推进城市建设的实施意见》，提出着力打造山水园林生态城市，请问有哪些重大举措？
邓浓乐：加快城市建设既是优化发展环境，改善人居条件的客观需要，也是扩大内需，拉动经济增长的现实需要。我们将紧紧围绕珠三角一体化、市区一体化的要求和打造山水园林生态城市的目标，坚持“东连、南进、西拓、北护、中改”城市建设“十字”方针，推进城市建设。近期重点突出“东连”和“南进”，推进一批重点城建项目，着力改善城市环境，完善城市功能，提升城市品位。“东连”面，将以会城大道宜居轴、江会路商贸轴和圭峰路生态轴“三轴”为抓手，启动一批市政、房地产和公共服务项目，推进市区一体化。“南进”方面，将以即将规划建设的“南湖公园”为核心和依托，合理布局功能板块，加快完善路网、水电气等基础设施和商住、教育、文化、医疗等公共服务设施。此外，高度重视利用“三旧”改造政策，推进城中村改造，切实改变旧城区人口密度过高、交通拥挤、绿地不足、环境偏差等问题。还要抓好农村圩镇和珠三角绿道网建设。
大做临港产业文章
【关键词】产业集群
记者：刚才邓书记提出发展临港产业集群经济的思路，请问新会将重点打造哪些产业集群？有什么扶持政策措施？
邓浓乐：我们将坚持特色化、集约化、集群化、生态化、一体化的原则，对原“六大产业”进行重新梳理，重点打造装备制造、石化、纸及纸制品三大临港主导产业集群和现代物流业，优化提升食品饮料、金属制品、纺织化纤、建筑材料四大传统产业集群，建设珠三角西部先进制造业基地和现代物流中心。争取到2012年，临港产业集群工业总产值达1300亿元，到2015年达1900亿元，到2020年达3400亿元。
在政策措施方面，我们出台了《关于加快临港产业集群经济发展的实施意见》，将根据国家、省、市现有产业政策，结合实际，在土地、环保指标及财政等方面出台扶持产业集群发展的优惠政策，发挥导向作用，促进产业向产业基地和工业集中点集聚，让产业链条“前伸后延”，促进主导产业尽快做大做强，传统产业加快优化提升。同时，强化行政服务，提高办事效率。
让发展成果惠及民生
【关键词】改善民生
记者：2010年，新会区委、区政府将从哪些方面提高城乡居民的生活质量和水平？如何完善社会保障体系？在扶助困难群体方面有哪些措施？
邓浓乐：在新的一年，我们将坚持以人为本，把改善民生作为工作的出发点和落脚点，加大投入，不断提高城乡居民的生活质量和水平，让更多发展成果惠及民生。建立与经济发展相适应的收入增长机制，提高公务员和离退休人员生活待遇。按计划稳步推进教师“两相当”工作，提高教师收入水平。引导企业履行社会责任，建立职工收入与经济效益同步增长机制。严格执行最低工资标准，确保工资按时足额发放。建立更加完善的覆盖城乡居民的社会保障体系，切实抓好养老、医疗、失业、工伤、生育等保险扩面工作，不断提高统筹水平。全面实施符合准入条件的被征地农民基本生活保障制度，启动新型农村养老保险试点工作。巩固和发展新型农村合作医疗制度，住院报销上限提高至6万元。提高城镇居民基本医疗保险补助，扩大参保面。实施更加积极的就业政策，确保城乡居民充分就业。着力解决困难群众在就业、住房、医疗和子女上学等方面的困难。健全城乡社会救助体系，积极发展社会福利和慈善事业。
